憲法第84條規定，考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經監察院同意任命之。考委人數在憲法並未明文，因此若要將考試院「實質封存」，可藉由考試院組織法修正著手；而監察院因為在增修條文第7條中有設置監察委員29人之明文，故僅有藉由修憲一途，才能達成。

蘇貞昌說，立法院通過在監察院設置獨立的國家人權委員會，把老的監察院轉成有新的時代意義的機關，在修憲廢考監前繼續運作。民進黨一如創黨當時，主張三權，但現在憲法規定是五權，主張不是一步到位。